История маслихата

Северо-Казахстанский областной маслихат

История выборов депутатов в местные представительные органы — маслихаты в Казахстане насчитывает 27 лет.

Всего за это время народ Казахстана семь раз выбирал своих полномочных представителей от районов, области и городов, возлагая на них обязанности по представлению и защите общественных интересов.

За эти годы в Северо-Казахстанской области последовательно формировалась и совершенствовалась система маслихатов, ставшая основной для деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Проделана определенная работа, направленная на повышение уровня жизни населения, обеспечение услуг высокого качества, инфраструктурного комфорта, создание развитых систем образования и здравоохранения, надежной социальной защиты. Высокий профессионализм депутатского корпуса способствовал реализации стратегических планов государства и поставленных задач по развитию североказахстанской области.

Вехи истории

Составы депутатов областного маслихата с первого по шестые созывы

Обретя независимость, Казахстан оказался перед непростым выбором. Новые социально-экономические условия требовали новых подходов, перестройки всей управленческой системы, изменения уклада жизни в соответствии с законами рыночной экономики. Первые маслихаты сыграли свою положительную роль в консолидации народа, политических сил вокруг новой представительной и исполнительной властив переходный период.

Со времени формирования областного маслихата его структуры возглавляли: Аубакиров Ерембек Жамшитович, многие годы проработавший в представительных и исполнительных органах, с большим опытом работы, пользующий авторитетом среди жителей возглавлял областной маслихат три созыва, после продолжил важную и ответственную работу Кунанбаев Сапарбек Кунанбаевич, два созыва - Едресов Кайырлы Едресович, человек с большим жизненным опытом по работе в государственных структурах и депутатской деятельности, депутат 5 созывов. Все они внесли свой вклад в развитие представительного органа- маслихата области.

ПЕРВЫЙ СОЗЫВ
(март 1994 года - октябрь 1999 года )

7 марта 1994 года в Республике Казахстан состоялись первые выборы в местные представительные органы – маслихаты-собрания депутатов, эта дата и считается «днем рождения» маслихатов. Это событие имеет важное историческое значение в жизни страны, потому что эти выборы местных представительных органов власти символизировали новую волну в политическом мышлении, явились одним шагом перехода к демократии.

В эти годы народные избранники постепенно набирались опыта работы в представительных органах, тем самым происходило постепенное становление института «местного парламентаризма».

Для депутатов первого созыва первостепенными были вопросы касающиеся проблем социально-экономического развития региона. Особенность работы заключалась в том, их деятельность проходила в условиях начала строительства нового, молодого независимого государства – Республики Казахстан, реализации национальной программы разгосударствления и приватизации.

Необходимо было заниматься реформированием экономики, системы жилищно- коммунального хозяйства- реорганизацией предприятий и агропромышленного комплекса, вопросами разгосударствления и приватизации госимущества, пополнения бюджета налогами.

Поэтому на заседаниях сессии, при обсуждении основных вопросов, депутаты прежде всего выражали интересы всех слоев населения, поддержки малообеспеченных граждан, недопущения безработицы.

В мае 1997 года издан Указ Президента РК «О дальнейших мерах по совершенствованию административно-территориального устройства Республики Казахстан», в соответствии с которой изменены границы Северо- Казахстанской области. В ее состав включена территория Кокшетауской области, областной маслихат численно пополнился за счет кокшетауских народных избранников.

В Казахстане происходили изменения, которые со временем конкретизировали функции маслихатов, можно сказать основная задача перехода к демократии в принципе была решена, хотя впереди ещё предстоял долгий процесс консолидации демократических структур и их совершенствования.

ВТОРОЙ СОЗЫВ
(октябрь 1999 года – сентябрь 2003 года)

10 октября 1999 года состоялись выборы областного маслихата второго созыва.

Основной Закон Республики Казахстан определил основы местного государственного управления, к которому отнесены местные представительные и исполнительные органы, раскрыл их социальную роль и функции, изменил название местных представительных органов (вместо маслихаты- собрания депутатов» просто «маслихаты») и срок их полномочий вместо пяти лет стали избираться на четыре года.

Кроме того, Конституция создала предпосылки для принятия социального закона, регламентирующего статус маслихатов, полномочия депутатов, введено положение об избрании ими депутатов Сената Парламента РК от каждого региона.

В новый переходный период к рыночным отношениям депутатский корпус обратил внимание на развитие экономики региона, именно в свете Законов РК «О естественных монополиях» и «О недобросовестной конкуренции», депутаты активно работали в профильных комиссиях антимонопольного департамента, отстаивали интересы избирателей в вопросах формирования тарифной политики на коммунальные услуги, направили в Парламент страны свои предложения и дополнения в антимонопольное законодательство.

Всё возрастающее внимание было уделено реформированию сельского хозяйства, вопросам развития личных подсобных хозяйств сельчан, поддержке и социальной защите сельчан, обеспечению постприватизационного контроля, В центре внимания депутатов оставались вопросы социальной сферы.

ТРЕТИЙ СОЗЫВ
(сентябрь 2003 года–август 2007 года)

Выборы депутатов маслихатов третьего созыва состоялись в сентябре 2003 года. Важным для страны событием стало Послание Президента РК Н. А. Назарбаева народу страны «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии». Интерес депутатов областного маслихата к политическому документу был вызван тем, что в нём были отражены существенные изменения в сторону улучшения вопросов экономики, социальной сферы, политики.

Повышение роли местных представительных органов страны, возложение на маслихаты определенных полномочий по решению сложных задач способствовали маслихатам стать основой местного самоуправления. Сохранению стабильности власти на местах способствовало определение срока полномочий местных представительных органов до пяти лет. Законом также предусмотрено назначение акимов областей и городов местного значения и столицы с согласия соответствующих маслихатов. Полномочия, которыми были дополнительно наделены маслихаты, привели у положительным тенденциям.

Усиливается роль Парламента, политических партий и его фракций, расширяются полномочия Парламента.

Областной маслихат достаточно активно влиял на все сферы общественно-политической, экономической и социальной жизни в регионе. Взвешенная политика Главы государства, направленная на усиление авторитета представительных органов, стимулировала депутатов полнее использовать эту возможность. Необходимо отметить, что депутаты внимательно и серьезно относились к изучению вопросов на местах, проводили встречи с населением в избирательных округах (аулах, поселках), рабочие встречи с работниками представительных и исполнительных органов. Через средства массовой информации обращались к населению области с просьбой направить свои предложения и рекомендации по улучшению работы той или иной отрасли. Кроме того, депутатский корпус области на основе опыта своей работы и деятельности коллег городского и районных маслихатов постоянно инициировал вопросы совершенствования депутатской деятельности.

ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ
(август 2007 года – январь 2012 года)

Проведенная по инициативе Главы государства конституционная реформа 2007 года, получившая всенародную поддержку, дала старт дальнейшим политическим преобразованиям. Всей своей деятельностью маслихаты подтверждают приверженность реформаторскому курсу, проводимому Первым Президентом Республики Казахстан. Подчеркивая важность конституционных реформ, Нурсултан Назарбаев отмечал: «В новой политической системе меняется сама природа деятельности маслихатов. Они не будут придатками к исполнительной власти, а самостоятельными органами власти, обеспечивающими продвижение запросов гражданского общества».

Состоявшиеся выборы стали практической реализацией конституционной реформы по формированию президентско-парламентской республики. Переход к пропорциональной системе выборов нижней палаты Законодательного органа страны вместе с расширением полномочий Парламента является создание механизма участия народа в управлении страной через политические партии. Апробирование данной системы выборов повысила роль и ответственность политических партий за происходящие внутри государства социально-экономические и общественно-политические процессы, и еще раз подтвердилась идея Главы государства о том, что «главную роль в этом процессе должны играть политические партии», и «укрепление партийных механизмов будет способствовать становлению современного гражданского общества, широкому вовлечению населения в общественные процессы».

В результате проводимой работы по выполнению задач, обозначенных в Посланиях Президента, значительно увеличилось финансирование из областного, городских и районных бюджетов социальной сферы, обеспечен рост сети учреждений образования, здравоохранения, культуры и искусства, социального обеспечения, особенно на селе. Выделяются денежные средства на капитальный и текущий ремонт объектов социальной сферы, принимаются меры по их укомплектованию квалифицированными кадрами. Всё это создало предпосылки для обеспечения депутатского контроля над выполнением задач совершенствования социальной сферы области и рачительным использованием бюджетных средств.

Работа постоянной комиссии по бюджету и финансам строилась в тесном взаимодействии с депутатами других постоянных комиссий, ревизионной комиссией областного маслихата, иными временными и рабочими комиссиями. Главное внимание постоянной комиссии было сосредоточено вопросам формирования областных бюджетов на финансовые годы, их исполнения, реализацию планов и программ развития области, финансируемых из областного бюджета.

ПЯТЫЙ СОЗЫВ
(январь 2012 года – март 2016 года)

Данный созыв совпал с периодом развития экономики и преобразований региона.

Северо-Казахстанская область стала крупным индустриальным и аграрным центром, играющим значительную роль в экономике страны. Сохранились хорошие темпы развития по всем отраслям экономики, что привело к ощутимым переменам в социальной сфере. Значима в этом и роль представительных органов власти.

Исходя из этого, облмаслихат уделял первостепенное внимание тем вопросам, которые являются приоритетными направлениями в развитии экономики нашего региона. Так, на второй же сессии маслихата рассмотрен ход выполнения Программы развития территории Северо-Казахстанской области на 2011-2015 годы.

Так как, сельское хозяйство занимает 60% экономики области, другим не менее важным вопросом, который волновал депутатов, это дальнейшее развитие села.

С начала созыва рассмотрены вопросы состояния профессионального образования и подготовки кадров в области, профилактики преступности и правонарушений, выполнение Плана мероприятий по реализации Государственной программы развития и функционирования языков.

Такая актуальная тема, как выполнение Плана мероприятий по реализации отраслевой Программы по противодействию коррупции в Республике Казахстана на 2011-2015 годы, стала одним из основных вопросоов сессии областного маслихата.

Ежеквартально на сессиях маслихата заслушиваются отчеты руководителей исполнительных органов по реализации принятых региональных программ, информации народных избранников о депутатской деятельности.

Большая работа в течение созыва проведена постоянными комиссиями. Председатели постоянных комиссий: Шукенов А.Ж., Мусырман К.И., Кашенцева С.Т. по итогам рассмотренных вопросов обращались с депутатскими запросами в исполнительные органы. Чаще стали практиковаться выездные заседания в районах области. Абсолютное большинство депутатов входили в состав 25 различных комиссий, координационных советов, принимают участие на семинарах и совещаниях, на сходах граждан, сессиях районных маслихатов.

Растет число молодых людей в депутатском корпусе всех уровней. Это очень важный канал воспитания и практической реализации гражданского сознания, патриотизма и политической зрелости. При Петропавловском городском и Аккайынском, Кызылжарском районных маслихатах из числа молодежи работают «молодежные маслихаты», своим участием на сессиях маслихатов им удается активно продвигать вопросы молодежной политики.

Северо-Казахстанским областным филиалом республиканского общественного объединения «Ассоциация молодых депутатов Казахстана» по инициативе молодежных маслихатов проведен Форум молодых депутатов, с приглашением молодых депутатов приграничных областей Российской Федерации.

Так как, наша область одна из приграничных областей депутаты в своей работе также уделяют внимание вопросам приграничного сотрудничества. Между депутатами Северо-Казахстанского областного маслихата и депутатами Тюменской областной Думы, Омского законодательного собрания, Курганской областной думы подписаны Меморандумы. И в этой связи приграничное сотрудничество на сегодня стало важной особенностью современных международных связей регионов, поскольку именно на границе непосредственно пересекаются многие жизненно важные проблемы государств, включая внешнеполитические, экономические, гуманитарные контакты, решение которых положительно сказывается на экономике государств.

В целях пропаганды здорового образа жизни стало традиционным проведение спортивных соревнований среди депутатов всех уровней, также по инициативе депутатов- руководителей сельхозформирований в селах сооружены спортивные объекты, которые соответствуют всем требованиям. Среди них, депутаты- директора ТОО: Коваленко В.М., «Раисовское», Махметов С.Г., «Фирма Бабык Бурлук», Зенченко Г.Г. «Зенченко и К», Шоль Ю. И. «Прометей - Агро».

Депутаты активно участвуют в общественной жизни области, Самиева Б.М., возглавляет Ассоциацию деловых женщин области, назначена Советником акима области по гендерным вопросам, Тимофеев С.П. председатель Ассоциации строителей, Кашенцева С.Т., Асанова А.С., Абдрахманова Р.Т. избраны кураторами областного филиала партии «Нур Отан» по социальным направлениям.

Депутатская деятельность активно освещается и через средства массовой информации при областном телевидении «Казахстан- Петропавл» открыт прямой эфир «Маслихат», где депутаты отвечают на вопросы граждан и он находит среди населения положительный отклик. Продолжая работу по информированию населения о деятельности народных избранников, на страницах областных газет открыта рубрика «Депутат».

ШЕСТОЙ СОЗЫВ
(март 2016 года – январь 2021 года)

Эти годы были насыщены важными событиями как в жизни региона, так и в целом страны. Послания народу Казахстана Президента Республики Казахстан- Лидера нации Нурсултана Абишевича Назарбаева, Программа «Рухани жанғыру. Взгляд в будущее: модернизация общественного сознания», поправки внесенные в основной закон нашей страны-Конституцию Казахстана. Все эти конституционные реформы возлагали огромную ответственность депутатского корпуса за выполнением проводимых социально- экономических реформ. Страна отметила 25-летие Независимости, 20 летие Нур-Султана (Астаны), прошел Форум межрегионального сотрудничества Казахстана и России в г. Петропавловске.

За время работы шестого созыва депутатами проведено 50 сессий, на которых рассмотрено более 400 вопросов и приняты по ним решения.

Депутатами с самого начала работы шестого созыва четко были обозначены основные приоритеты в деятельности. Это прежде всего забота о росте экономики и благосостояния населения, развитие сельских территорий, образования, здравоохранения и культуры.

Поэтому основными вопросами повестки дня сессии стали такие вопросы, как: ход выполнения Программы развития агропромышленного комплекса РК на 2017-2021 годы, Плана нации «100 конкретных шагов», Плана мероприятий на 2015-2017 годы по реализации антикоррупционной стратегии РК на 2015-2025 годы и противодействию теневой экономики в СКО.

Депутаты вели постоянный мониторинг строительства автомобильных дорог общего пользования областного и районного значения. На сессиях маслихата заслушаны отчеты руководителей исполнительных органов по целевому использованию выделенных средств из областного бюджета.

Одним из ключевых моментов реализации программы «Рухани жаңғыру» стало привлечение предпринимателей, меценатов и заинтересованных граждан к проблемам родного края.

Подтверждали конкретными делами депутаты областного маслихата и меценатскую деятельность.

В областном и республиканском форумах: «Жомарт журек-2018», - в номинации «Жыл меценаты» победителем стал генеральный директор ТОО «Ногайбай» Алтынбек Сейпилович Сапаров. В своем родном ауле Ногайбай он провел в каждый дом воду, построил центр досуга, освещение улиц, установил футбольное мини- поле с искусственным покрытием, построил ФАП и дома для своих рабочих.

В номинации «Туған өлке» победителем стал Генеральный директор КТ «Зенченко И К» Геннадий Геннадьевич Зенченко.

Его товарищество ежегодно направлял на социальные нужды сельчан огромные суммы. Эти средства направлялись на содержание школ, детских садов, фапов. В деревне построен крытый каток, спортивный комплекс.

Депутат областного маслихата от избирательного округа №1 Айыртауского района директор ТОО «Бабык Бурлук» Махметов Сейлбек Газизович, в республиканском форуме стал победителем в номинации «Рекордсмен в производстве продукции АПК», где на отдельных полях получил по 62,5 центнера с гектара.

Представители бизнес структур Леонтьев С.Г., Шакшакбаев В.Ш., Ахметбеков С.М. активно занимались привлечением инвестиций, что позволили сохранить положительную динамику в развитии промышленности области.

Весомый вклад в строительстве жилья вносил ТОО «Основание», руководитель один из передовых лидеров строительной отрасли- депутат Тимофеев Сергей Петрович.

Депутаты областного маслихата: Зенченко Г.Г., Евдаев Р.И. стали победителями республиканского проекта «100 новых лиц Казахстана».

В течении созыва значительно расширилось информационное обеспечение проводимой работы депутатами.

Областным маслихатом внедрена форма открытой трансляции заседании сессий. Для повышения прозрачности бюджета и открытости бюджетного процесса, проекты бюджета рассматривались на расширенных заседаниях постоянных комиссий областного маслихата и Общественного совета, на открытых сайтах размещались проекты нормативно-правовых актов.

В прямом эфире «Маслихат», областного телевидения «Казахстан-Петропавл» выступили и ответили на вопросы жителей области депутаты всех уровней. Ежеквартально на страницах «Маслихат» в областных газетах «Северный Казахстан», «Солтустик Казахстан» опубликовывались материалы о депутатах.

Депутаты были включены в информационные группы, провели встречи в избирательных округах, в режиме онлайн проводили прием граждан в партии «Нур Отан», областном маслихате.

По инициативе депутатской фракции, впервые в республике, создано мобильное приложение «Депутат СКО», что позволило жителям области обратиться к депутату своего округа, задать интересующий вопрос. Тем самым обеспечивалась обратная связь и открытость, в условиях цифровизации - это действенное решение, определяет уровень ответственности конкретного депутата со своими избирателями.

В течении созыва депутаты активизировали свою работу и в постоянных комиссиях

Постоянная комиссия по бюджету и экономическому развитию рассматривали вопросы утверждения, уточнения и исполнения областного бюджета, утверждения объемов трансфертов общего характера на трехлетний период, экономических и социальных программ и планов развития области, контроля за исполнением областного бюджета, программ развития области.

На контроле были вопросы целевого исполнения бюджета, оптимизация расходов, распределения бюджетных средств, государственно- частного партнерства, контроль и анализ освоения выделенных средств из бюджета, реализация государственных программ, качественной питьевой водой, с мерами государственной поддержки предпринимательства и субъектов малого и среднего бизнеса, расширению сектора предоставляемых услуг, внедрения новых технологий в агропромышленном комплексе, содействию решения проблемы занятости, другие вопросы жизнедеятельности области. При планировании расходов областного бюджета учитывались мероприятия по реализации Посланий главы государства. Учитывая, что наш областной центр представляет собой один из крупных промышленных центров, депутаты обозначали необходимость осуществления мероприятий по техническому перевооружению и реконструкции предпрятий ведущих отраслей промышленности, чему содействовали государственная финансовая поддержка.

Комиссия по вопросам охраны здоровья населения, его соцальной защиты, образования, культуры и делам молодежи рассматривала вопросы образования, здравоохранения, социальной защиты и занятости населения, развитие культуры, туризма и спорта, вопросы по делам молодежи.

На заседаниях комиссий обсуждались вопросы по подготовке профессиональных кадров, развитию спорта. Особое внимание уделялось на организацию летнего отдыха детей, укреплению материально- технической базы учреждений образования, пропаганде здорового образа жизни, вовлечениея в занятия спортом широких слоев населения. С этой целью депутаты изучали наличие в населенных пунктах спортивных комплексов, учебно-тренировочных центров, физкультурно-оздоровительных площадок. В рамках выполнения программы «Рухани жангыру», члены постоянной комиссии проанализировали вопрос обеспеченности учащихсяшкол области учебниками, в том числе электронных, пополнение книжного фонда, оснащенность учебным оборудованием и наглядными пособиями кабинетов.

Не остались без внимания депутатов вопросы развития здравоохранения, материальная база социальных объектов. Для изучения путей улучшения здоровья граждан и формирования конкурентоспособной системы здравоохранения и обеспечения устойчивого социально – демографического развития депутатами посещены объекты здравоохранения, Дома престарелых, реабилитационные центры. Члены комиссии интересовались проблемами обеспеченности бесплатными медикаментами льготной категории населения, совершенствованием качества оказываемых медицинских услуг. Поднимали вопросы государственной поддержки молодежи. Уделение внимания решению социальных проблем молодежи- был одним из приоритетных задач комиссии.

При рассмотрении на сессиях маслихата в своих выступлениях депутаты: Притчин В.А. Рафальский А.П., Белоног Ю.А., Бустекова Г.С., Жалгасбаев Б.Н. Мантариди В.А., Асанова А.С. приводили аргументированные факты положения дел на местах, что способствали правильному принятию решений.

Комиссия по вопросам депутатских полномочий, прав граждан и законности , связи с общественными организациями и средствами массовой информации рассматривала вопросы по укреплению деятельности правоохранительных органов и законности, внося предложения по реализации законов, указов и иных нормативно- правовых актов, принимали участие в разработке и осуществлении программ. Значительное внимание уделялись вопросам контроля выполнения решений малихата. Комиссия строила свою работу на принципах законности, гласности, делового обсуждения вопросов и принятия решений.

Круг рассматриваемых вопросов комиссии широк и разнообразен. Это, прежде всего, разъяснение ежегодных Посланий Главы государства Н.А. Назарбаева народу Казахстана, Плана нации - 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ», «Пять социальных инициатив», «Рухани жаңғыру», «Семь граней великой степи».

Депутаты вносили на рассмотрение предложения по реализации планов и программ, связанных с исполнением законов, Указов Президента Республики Казахстан.

Не оставались вне поля зрения народных избранников вопросы пропаганды здорого образа жизни, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, оказание качественных услуг населению области. Внимание комиссии были обращены на сотрудничество с неправительственным сектором по выработке новых предложений, инициатив, укреплению межнационального и межэтнического согласия.

О приграничном сотрудничестве между Северным Казахстаном и соседними областями Российской Федерации.

Приграничное сотрудничество было и остается важной особенностью современных международных связей регионов, поскольку именно на границе непосредственно пересекаются многие жизненно важные проблемы государств, включая внешнеполитические, экономические, гуманитарные контакты, решение которых положительно сказывается на экономике государств.

Руководство области поддерживает активные контакты с главами сопредельных регионов России. Сегодня Северный Казахстан имеет соглашения о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, гуманитарной, культурной и иных сферах со всеми тремя приграничными областями России — Омской, Тюменской и Курганской. В рамках этих договоренностей развиваются и укрепляются хозяйственные, культурные и гуманитарные связи.

15 Межрегиональный форум, проведенный в Петропавловске, дал отличную возможность обменяться мнениями и обсудить актуальные вопросы приграничного сотрудничества.

Прочные и надежные партнерские связи с сопредельными российскими территориями отвечают интересам жителей Северного Казахстана. Была налажена связи с лидерами молодежного движения в Северо-Казахстанской области, впервые в Республике прошел первый приграничный региональный Форум молодых депутатов с приглашением представителей соседних областей Казахстана и Российской Федерации. Организатором его стали молодые депутаты - нуротановцы Северо-Казахстанской области. Ведь за молодыми – наше будущее. Он важен не только в целом для региона, но и для каждого депутата. Это своего рода площадка для обмена знаниями, опытом в разработке и реализации совместных проектов. Что дает новый импульс укреплению взаимоотношений и создания эффективных механизмов подготовки молодого поколения к участию в выборном процессе.

«Маслихаты являются важным звеном местного государственного управления и самоуправления, которые выражают волю населения и можно с увереностью сказать, что представительные органы доказали свою самостоятельность, а депутаты профессионализм и ответственность. Практически все вопросы, касающиеся жизнедеятельности и развития области проходят через представительный орган». Слаженная работа представительных и исполнительных органов, накопленный позитивный опыт их взаимодействия, четкое видение общих целей позволяют успешно решать задачи, поставленные Первым Президентом-Елбасы, Лидером нации Н. А. Назарбаевым и Президентом Республики Казахстан К. К. Токаевым в Посланиях народу Казахстана.

Дата создания статьи:: 22.02.2021 15:23

Дата обновления статьи:: 21.04.2021 09:57

Послание президента РКПремьерegovОфициальный интернет-ресурс Северо-Казахстанской областиӘділетruh.kzЗащита бизнеса СКО